BELTRAME DEFENDE A UNIFICAÇÃO DAS POLÍCIAS MILITAR E CIVIL, MAS NÃO DISSE COMO FAZER.

FOLHA DE SÃO PAULO
''ENTRAMOS NA VILA CRUZEIRO E COMEMOS O MINGAU PELA BEIRADA''

José Mariano Beltrame, secretário de Segurança do Rio, revela detalhes da operação de retomada do Complexo do Alemão, defende a unificação das polícias e a revisão do sistema penal brasileiro
Sonia Racy - O Estado de S.Paulo
Ele acorda às seis da manhã, pega o chimarrão, às vezes vai à academia, às sete e meia está chegando à secretaria, "e aí não tem mais hora". Mal vê o filho pequeno - no fim de semana consegue, às vezes, "dar uma brincada" com ele. Aos 52 anos, estudando há muito tempo os problemas da polícia e da violência no Brasil, o gaúcho José Mariano Beltrame, secretário de Segurança do Rio, virou referência nacional. Com a retomada do Complexo do Alemão, conseguiu a maior vitória da história da polícia carioca.
"Tudo o que aconteceu não era pra ocorrer agora", explicou ele à coluna, na sua sala no prédio da secretaria, que fica ao lado da Central do Brasil. Beltrame conta que a ação estava planejada para 2011. As circunstâncias, entretanto, apressaram tudo e resolveu não esperar mais tropas para deflagrar a subida nas encostas do morro. "Então entramos e consolidamos a Vila Cruzeiro. Aí fomos comendo o mingau quente pela beirada..."
O que o Brasil pode aproveitar do episódio no duro combate às drogas? "As lições são muitas", resume, "e uma delas é que a integração entre as polícias funcionou muito bem na operação. Nenhum Estado pode se dar mais ao luxo de abrir mão do outro ou do Ministério da Defesa. Não tem mais espaço pra isso, o problema é muito grande", explica. O policial defende, com unhas e dentes, a unificação das polícias.
Na conversa de quase três horas, percebe-se os gigantescos desafios. Entretanto, o secretário encara os problemas de frente e sem ilusões. Não há um só traço "quixotesco" na sua batalha. Já pensou em desistir? "Não. Sou policial e é isso que sei fazer." Tem medo de morrer? "Também não. Estranho, ninguém acredita, mas a morte não me passa pela cabeça."
O que o senhor acha da natureza humana? "Ela é complexa. Cai como água no plano, sempre procura um desnível e vaza. Não pense que não vaza porque vaza". A ocasião e a pobreza fazem o ladrão? Em parte, na visão do secretário. "Não tem gente que estudou fora, fala cinco idiomas, tem empresa ou banco e não para de roubar? Em um teclado de computador, manda milhões para fora." Uma questão de formação. "Fui criado com o que é meu é meu e dos outros, dos outros."
Dos milhões de problemas, três destaques. A falta de continuidade no planejamento na segurança pública. "Uma área técnica deveria ter continuidade técnica." A exasperante burocracia da lei de licitações, a 8.666, que na prática ajuda o tráfico, ao jogar contra a eficiência da polícia, tal a lentidão para se conseguir as coisas necessárias para essa vitória. E não a tipificação da milícia como crime. Acreditem. Milícia não é crime no Código Penal. Exista também a impossibilidade de demitir policial, delegado, etc... São todos funcionários públicos. "Um delegado de polícia cometeu crime de quadrilha reiteradas vezes. Nós levamos dois anos e meio de processo administrativo para demiti-lo." Difícil. Nova York limpou sua polícia, renovando 61% do efetivo. Colocou os corruptos na rua.
Qual o balanço que o sr. faz da tomada do Complexo do Alemão?
Primeiro, é bom explicar: tudo o que aconteceu não era pra acontecer agora. Estava planejado para daqui mais um ano. Mas tivemos de fazer, porque dali saíam muitas informações, bandido levando recado para outros lugares, foi preciso fazer.
O que significa ''foi preciso''?
Nós fomos à Vila Cruzeiro, primeiro, para desmanchar aquela central que dava ordens para todos. Se não o fizéssemos, fatalmente as ordens para aquelas ações aqui no Rio não iriam parar. Era um teste para nós: "Vamos ver até onde esses caras têm gás para fazer isso." Aí, já que íamos fazer, vamos realizar de uma vez. O que faltava? Faltava equipamento blindado, que é imprescindível, pois ele garante o policial lá dentro do lugar. E faltavam efetivos para um grande cerco. Quando conseguimos o blindado, eu disse: "Não vamos esperar os efetivos, eles podem nem vir." A gente precisava fechar todo o complexo porque sabíamos que eles iriam para o Alemão. Então entramos, consolidamos a Vila Cruzeiro e fomos comendo o mingau quente pela beirada.
A operação virou foco nacional e agora todo mundo quer fazer bonito, ajudar...
Para nós, o que interessa é o objetivo, e ele foi muito importante. Primeiro, porque conseguimos derrubar a crença de que aquilo era uma ilha inexpugnável de violência. Depois, derrubar a crença dos traficantes de que nós não entrávamos na Vila Cruzeiro. Agora é o contrário, se entramos ali, entramos em qualquer outro lugar. Existe a crença, enfim, de que o povo está livre do fuzil, livre da ditadura das drogas. E ainda o ganho da integração, no qual quase ninguém fala. Quando, antes, se integrou desse jeito e deu tão certo?
O sr. já tem uma conta dos altos e baixos da operação?
Foi uma operação de 2.500 homens, feita em três horas. Tem defeitos? Claro que tem. Lacunas? Sim, também. Mas houve coisas significativas. A importância do território, porque ali é uma grande confusão. Desapareceu aquela cena em que o menino ia à escola e na porta havia um cara de moto com fuzil. O ambiente mudou. Dias desses fui lá e uma senhora me disse: "Secretário, minha família toda da Paraíba vem agora passar o Natal aqui. Faz 14 anos que estou aqui e agora eles passarão o Natal comigo". Isso não tem preço.
Combater o crime é um problema econômico, não? E por falar nesse tema, é a favor de descriminalizar as drogas?
Isso tem de ser debatido e a discussão tem de começar pelos calibres grandes. É briga de cachorro grande. O fato é que o Brasil tem tanta coisa clandestina, piratas... Mas aí, a questão: a qualidade da droga, se legalizada, será garantida pela Organização Mundial da Saúde? Quando vejo a complexidade disso tudo, começo a pensar nos meus filhos.
Como a sua família encara o seu trabalho?
Tenho 52 anos e meus filhos têm medo, sim, de perder o pai. Mas me arrisco a dizer que ficam orgulhosos.
Dizem que uma filha sua quer ser delegada. É verdade?
Ela está fazendo direito, mas acho que não vai pender para esse lado. Eu fiz administração, na Federal do Rio Grande do Sul, mas quando entrei na polícia vi que o direito era o curso que podia abrir caminhos. E fui estudar, em Santa Maria.
O que acha do sistema penal brasileiro?
Ele é falho. E acho que este é o momento da sociedade pensar nisso. Tem coisas engavetadas há anos no Congresso. Deveriam rever o sistema penal. Para você ter uma ideia, temos de 60% a 70% de pessoas reincidentes. Em cada um desses casos, é a polícia trabalhando de novo...
A maioria sabe que esse sistema não recupera ninguém. Os recuperáveis deviam ter outro tipo de chance, não?
Sim, o sistema atual não resolve. É preciso tocar nisso porque daqui a pouco teremos outra crise, e não se resolve nunca.
Algum outro país resolveu?
Olha, fiquei assustado uma vez que fui a Berlim falar sobre Tropa de Elite, o filme. Aproveitei para visitar uma grande penitenciária e lá a reincidência era de 55%. Estive dentro do presídio, entrei nas celas, é impressionante a qualidade.
Acha que o filme ajudou em algum sentido, como acordar a sociedade para o problema?
O segundo ainda não vi. Mas vou dizer, todo mundo sabe do problema e da solução. A dificuldade é pegar essas áreas excluídas e incluí-las. Não é tirar o traficante, tirar a droga, a arma, porque isso eles repõem em questão de horas. Tem de pegar aquele território e investir. Por exemplo, fazer com que a Cidade de Deus não seja mais a favela Cidade de Deus e sim Jacarepaguá.
É um problema econômico?
Também, é claro. Mas há toda a estrutura de base, educação, saneamento. E faltou vontade política. As pessoas foram se instalando a seu bel prazer, ficou assim. Essa falta de vontade política não é de agora, é de décadas.
No que isso difere de São Paulo?
Trabalhei em São Paulo em 1998, vi muito investimento na polícia. Acho que hoje colhem os frutos disso. Temos aqui um quadro de tecnologia da PM com três ou quatro oficiais, São Paulo tem 97 pessoas especializadas em análise de sistemas. Não houve uma parada, um esquecimento. De certa forma, sempre se projetou. Aqui as coisas ficaram um pouco de lado.
O sr. chegou a ter contatos com o secretário das Finanças, o Joaquim Levy?
Agora está o Renato Villela no cargo. De modo geral, o que se propõe aqui é muito barato, a forma dessa pacificação é baratíssima. O custo é formar o policial e colocá-lo para dentro. Ou seja, aumentar a folha. Não tem aquela coisa de investimentos mirabolantes em satélites, carros. O que se quer é a polícia conversando com o cidadão.
O que acha das Polícias Militar e Civil trabalharem juntas?
Acho que funcionaria melhor numa só.
Todo mundo acha. Por que não acontece?
Porque aqui as coisas são muito lusitanas, é do tempo do dom João VI. Tudo muito arraigado. É preciso fortalecer a integração para depois alguma coisa acontecer. Nunca ninguém apresentou claramente à PM o que ela vai perder e o que vai ganhar, o mesmo vale para a Polícia Civil. E no meio das duas existe o Ministério Público. Agora, levantar isso para vender jornal, fazer campanha política, promoção de entidade sindical... Tem de ser colocado sinteticamente para um sargento, um capitão, um coronel, um delegado, para saber realmente como é que será.
A União Europeia viveu um longo processo e a unificação se realizou. Aqui nem se fala disso.
Sim, a gente não poderia trabalhar com a polícia boliviana, a paraguaia, a peruana? Não poderíamos ter uma polícia do Mercosul?
Pretende levar essas ideias ao novo ministro da Justiça?
O que eu acho é que a integração foi um exemplo forte do que se fez aqui e que funciona. Isso nos deixa otimistas para outras ações.
O que o Brasil poderia aproveitar desse momento que o Rio está vivendo?
Várias discussões poderiam ser levadas aí. Essa questão da integração é fundamental. Nenhum Estado brasileiro pode hoje se dar ao luxo de abrir mão do trabalho de outro ou do Ministério da Defesa. Não tem mais espaço pra isso, o problema é muito grande.
Como vê o papel do Exército?
Este é um momento importante, eles estão com muita boa vontade. Acho que o ministro da Justiça teve habilidade para conduzir isso, ao colocar coordenadores dessas ações da Polícia Civil e da PM. Na frente do trabalho, eles têm um representante, um delegado, que se reporta a um general que também está lá. O comando é do Exército, mas na verdade é compartilhado, há uma coordenação.
A imprensa ajuda?
Ajuda e atrapalha também. Ela faz o seu papel.
Voltemos à questão da economia. No mundo da droga, enquanto houver demanda, haverá oferta. Como quebrar esse círculo vicioso?
Acho que está na hora de ver o negócio da droga como um mercado. A gente sabe que o pessoal tem de cultivar a terra, plantar, irrigar, colher, distribuir, empacotar, vender e consumir. Se nessa cadeia você tira um elo, ela não funciona. Não é assim?
Mas há também o problema da violência que é parte desse processo.
O que a gente faz, ao ocupar um território desses, não é terminar com a droga. É conseguir que você vá lá fazer uma reportagem e nenhum traficante lhe pergunte onde você vai, o que faz lá, qual é a sua matéria. Aquilo tem de ser um lugar como outro qualquer. Não tenho a pretensão de acabar com a droga. No Rio ainda tem o particular de que são três grupos que vendem, vivem disso e se odeiam. Então existe essa violência de um ir contra o outro.
Vocês já têm uma dimensão de quanto precisa ser investido?
Acho que esse é um trabalho para a Secretaria dos Direitos Humanos, a da Assistência Social, da Fazenda. Não é nosso. E acho que a iniciativa privada precisa entrar pesado nisso também.
De que modo ela pode ajudar?
Vou dar um exemplo. Não é a minha praia, mas o grupo do Eike Batista deu R$ 20 milhões para o programa das Unidades Pacificadoras, as UPPs, por ano, até 2014. Mas eu não quero R$ 20 milhões, esse dinheiro está lá com eles, eu apresento os projetos. Mas atrás dele não vieram mais que cinco empresas. Geração de emprego é outra coisa importante. Tem é que dar uma perspectiva para quem vive nesses lugares. Se você for agora na Cidade de Deus, verá uma legião de jovens batendo cabeça pra cima e pra baixo. Aí chega um cara oferecendo R$ 10 e ele vai soltar uma pipa para ver se a polícia está chegando...

COMENTO:
Não existe muito a comentar, mas destaco dois pontos:
- Beltrame ratificou que o Exército Brasileiro comanda as ações de segurança pública em uma parte do território fluminense, situação própria do Estado de Defesa; e- Beltrame se mostrou favorável à unificação das Polícias Militar e Civil, pois acha que funcionariam melhor assim, todavia, não disse como fazer. Ele é mais um no campo do "achismo", concorda com uma ideia, mas não explica como operacionalizava, ou seja, concorda com o que não conhece.
Eu sou contrário à unificação, não encontro uma proposta concreta que apresente um fator de melhora no processo.
Todavia, por razões lógicas, considerando que a unificação possa significar um melhor desempenho, entendo que se a discussão for neste sentido, a unificação deve ser ampla, geral e irrestrita, unificando todas as polícias brasileiras (Federal, Militar e Civil).
Não existe razão para unificar as Polícias Militares com as Polícias Civis, deixando a Polícia Federal fora da unificação.
Tenho certeza que todos os PMs e os PCs adorariam.
No mais...
''ENTRAMOS NA VILA CRUZEIRO E COMEMOS O MINGAU PELA BEIRADA''
E, se não fossem os compromissos de parte da mídia, tinham queimado por completo a boca!
JUNTOS SOMOS FORTES!
PAULO RICARDO PAÚL
PROFESSOR E CORONEL
Ex-CORREGEDOR INTERNO